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涉及危化品生产、化工园区、危废处理,全国安全生产专项整治三年行动计划发布

来源:中国网      2020-04-28
导读:今天(4月28日)上午,国务院举行新闻办发布会介绍《全国安全生产专项整治三年行动计划》有关情况,专项整治中关于危化品的风险防控主要有三个方面的专项。一是危险化学品的生产;二是工业园区,实际上主要是化学园区;三是危险废物的专项治理。

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国务院安委会日前印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》,在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。新闻办发布会上,国务院安全生产委员会办公室副主任、应急管理部副部长孙华山介绍,《全国安全生产专项整治三年行动计划》主要聚焦风险高隐患多、事故易发多发的煤矿、非煤矿山、危化品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个行业领域,组织开展安全整治。三年专项整治分四个阶段进行。一是今年4月份为动员部署阶段。目前各地区、各有关部门和中央企业正在制定实施方案,对开展专项整治三年行动作出具体安排。二是今年5月至12月为排查整治阶段。主要是建立问题隐患和制度措施“两个清单”,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。三是2021年为集中攻坚阶段。整治工作中动态更新“两个清单”,针对重点难点问题加大攻坚力度,推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。四是2022年为巩固提升阶段。针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾,梳理法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实,形成一批制度成果。

在关于危化品的风险防控方面,应急管理部副部长孙华山表示,今年2月份,中办国办下发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,这个《意见》是历史上第一次对于一个行业领域安全生产工作专门印发文件,充分体现了党中央、国务院对于危化品安全生产工作的高度重视,同时也反映出危化品安全系统性风险凸显。专项整治中关于危化品的风险防控主要有三个方面的专项。一是危险化学品的生产;二是工业园区,实际上主要是化学园区;三是危险废物的专项治理
第一,危化品的安全专项治理这主要是突出高危工艺企业的本质安全水平的问题,这些高危的工艺怎么能够提升本质安全水平。举个例子,国外化工企业,在美国、欧洲爆炸的也不少,但最大的问题,人家爆炸的基本上不死人,而去年发生的“3·21”江苏响水事故,包括以前的天津、昆山,类似事故群死群伤,伤亡很大,这里面最大的一个问题是我们本质安全水平不够高,危险的工艺、危险的岗位、危险的区域人多,所以我们提出用机械化换人、自动化减人,就是在危险的岗位用机器来替代人,在高风险区域用自动化把人减下来,这就是我们要实施的化工本质安全的问题。这是实现危化品根本好转的一个出路,实现突出自动化、智能化的改造。这是危化品的安全整治方面,主要是本质安全水平的提升。
第二,关于工业园区的安全整治,工业园区现在最大的问题是简单地把化工企业搬到一起,没有科学的、整体的规划、整体的风险评估,从而产生了多米诺骨牌现象的发生。本来一个园区有很多优势,但如果不规划好、不设计好、源头上不控制好就会产生多米诺骨牌效应,这也是响水事故群死群伤的最大教训。这次专项整治,一是抓园区的规划布局,科学规划园区区域布局,明晰园区产业发展规划,严格进入园区项目的准入条件,就是要防止多米诺骨牌效应。二是抓整体性风险管控。对园区进行全面的风险评估,园区里对一个项目评估可能是安全的,两个项目可能也安全,但是加在一起整个园区的风险大大增加。所以在这次整治中要求对园区进行整体性风险评估。三是抓智能化建设。就是进行园区一体化管理,进行信息化的监控,建立监控平台。对园区中企业一旦发生异常生产状况、有跑冒滴漏,第一时间能够反应,及时的进行救援应急,保证事故遏制在萌发阶段。
第三,对于危险废物的安全整治,一些不法企业在环境治理不严格的时候往往有一些废物往空中排、往地下埋、往水里排。我们三年攻坚战,环境治理不断地严格起来以后,这些现象就不能出现了,但是反过来造成了一个问题是安全风险增加了,因为它没有及时处理,这些危险废物都憋在企业里面,响水这起事故就是这样,它的废料原来是有地下埋的、也有往水里排的、也有烧掉的,但是要求严格以后它排不出去、治理不掉,在企业里长期堆积就是一个重大风险,这种风险越来越大,类似的情况在各个行业领域都存在。所以对危险废物的专项治理也是一个非常突出的问题。这次专项整治中9个专项中就有危险废物的专项治理,就是要把危险化学品的全过程监管实施起来,从生产、经营、贮存、运输到废弃物的处置全链条加强监管。



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